11 апреля Общественная палата РФ направила письмо в Минфин России с просьбой обратить внимание на проблему индексации пенсий руководителям социально ориентированных НКО, работающим на волонтерских началах.

Соответствующие обращения поступают от СО НКО, выражающих обеспокоенность по поводу позиции Минфина России, который предлагает признавать руководителей социально ориентированных НКО, осуществляющих трудовую деятельность, но не получающих заработную плату, застрахованными по отдельным видам обязательного социального страхования. Это, в свою очередь, говорят общественники, приведет к тому, что таким руководителям СО НКО будут выплачиваться пенсии без учета индексации.

Сложившуюся ситуацию прокомментировала Елена Тополева-Солдунова, председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО: «У нас в стране много руководителей социально ориентированных НКО, которые безвозмездно, на волонтерских началах выполняют свою работу, не получая за это заработной платы. Часто это пенсионеры, и очень важно, чтобы их пенсия индексировалась, как и у всех пенсионеров, не получающих заработную плату. Однако, к сожалению, у нас и раньше неоднократно случалось так, что несмотря на то, что руководители социально ориентированных НКО не получали зарплату, их пенсии не индексировались только потому, что по факту они осуществляют трудовую деятельность».

По словам общественницы, в письме ФНС России от 2 марта 2023 года речь идет о том, что руководителям СО НКО, безвозмездно осуществляющим свои трудовые функции, не нужно предоставлять персонифицированные сведения в ФНС России. Кроме того, в письме от 20 декабря 2022 года изложена позиция Минтруда России о том, что руководители СО НКО, в деятельности которых отсутствуют признаки наличия работы по трудовому или гражданско-правовому договору, не признаются застрахованными по обязательному пенсионному страхованию, а их пенсии должны индексироваться в соответствии с принятыми нормами в отношении не получающих выплат за свою деятельность пенсионеров.

Однако 24 марта 2023 года появилось письмо Минфина России, в котором разъяснена обязанность руководителя СО НКО представлять в установленный срок в налоговые органы персонифицированные сведения о физических лицах в случае отсутствия выплат в пользу физических лиц.

«Это письмо предлагает поступать вопреки позиции Минтруда России и ФНС России. Это приведет к тому, что руководители социально ориентированных НКО тотально лишатся индексации своих пенсий, даже если заработной платы они не получают. Эта проблема и раньше не была до конца решена, а сейчас она еще больше обострится», — предостерегает Елена Тополева-Солдунова.

Член ОП РФ напомнила, что ранее и ОП РФ, и Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека неоднократно обращались по аналогичному поводу в Минтруд России и другие инстанции. В настоящее время о сложившейся ситуации проинформирован Общественный совет при Минтруде России. Соответствующее обращение готовится в ФНС России.

«На мой взгляд причина возникновения данной проблемы кроется в том, что явление, когда человек работает руководителем организации на волонтерских началах, не получая заработной платы, относительно новое. И такая ситуация никак не отрегулирована в Трудовом кодексе. Из-за этого и возникают проблемы: разные ведомства все время меняют свою позицию. По их мнению, раз трудовая деятельность осуществляется, то, согласно Трудовому кодексу, человек должен считаться работающим и быть застрахованным. А раз так, значит, он должен получать зарплату. Пенсию же ему автоматически престают индексировать», — поделилась Елена Тополева-Солдунова.

По ее мнению, то, что проблема возникла в очередной раз, говорит о необходимости ее урегулирования на законодательном уровне, возможно в Трудовом кодексе: «Мы будем на этом настаивать, тем более что у нас есть возможность изменить законодательство об НКО в соответствии с поручением Президента. Но дело это срочное, промедлений тут быть не может. В самое ближайшее время мы обсудим ситуацию на заседании Общественного совета при Минтруде России и направим обращение в ФНС России».

Проблема давно витала в воздухе, говорит член Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО, руководитель новосибирского отделения Всероссийского общества инвалидов Игорь Галл-Савальский: «Я провел анализ системных организаций на территории Новосибирской области — это Совет ветеранов, Общество инвалидов, Союз женщин, Союз пенсионеров. Лидеры этих организаций, которые работают непосредственно на местах с людьми, в районах, в селах, как правило, пенсионеры, которые делают эту работу абсолютно безвозмездно. Да, к ним подсоединяется молодежь, добровольцы, но они работают время от времени, приходят и уходят, а эти люди работают системно, это якорьки, которые и держат организацию. Если их убрать, то структура рухнет».

По словам общественника, эту проблему давно поднимает Всероссийское общество инвалидов, потому что работающим руководителям региональных и местных организаций не индексируют пенсию по инвалидности.

«Я не могу понять, когда, с одной стороны, государство говорит, что надо создавать рабочие места для инвалидов, тратит на это существенные средства, а с другой — не дает возможность устроиться на работу, потому что в этом случае пенсию перестают индексировать. Определитесь: мне идти или не идти работать?» — задается он вопросом.

Игорь Галл-Савальский согласен с тем, что необходимо законодательно устранять существующую проблему.