На форуме «Сообщество» в Новосибирске эксперты обсудили актуальные вопросы и проблемы общественного контроля в регионах.

В рамках первого в 2022 году форума «Сообщество», который проходит в Новосибирске, Общественная палата совместно с представителями общественных советов (ОС) обсудила актуальные вопросы и проблемы общественного контроля в регионах. Эксперты рассказали о своей работе и обменялись опытом.

Открывая встречу, заместитель Секретаря ОП РФ, заместитель руководителя рабочей группы по формированию общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ) Владислав Гриб напомнил, что в 2021 году ОП РФ был представлен пилотный рейтинг открытости и эффективности общественных советов при ФОИВ, который помог выявить проблемы и сложности их работы. По итогам были выработаны рекомендации для советов и планы по созданию единой методики их рейтингования.

«Мы запустили методику оценки общественных советов по многим параметрам и сделали определенные выводы: что нравится или не нравится. Мы очень хотим, чтобы у нас была объективная оценка по содержательной деятельности совета, а не только по формальным критериям. Это сложно», — отметил Владислав Гриб.

Он обозначил задачи, которые ставит перед собой рабочая группа по формированию общественных советов при федеральных органах исполнительной власти: это обеспечение конкурсного отбора членов ОС, экспертиза документов, которые поступают на конкурс, и анализ информации на предмет соответствия требованиям законодательства.

«Кроме того, — напомнил Владислав Гриб, — у нас есть Межкомиссионная рабочая группа по взаимодействию с общественными советами. Помимо общей координации работы, она принимает жалобы на работу ОС. Члены рабочей группы стремятся лично присутствовать на ключевых заседаниях наших общественных советов, поскольку невозможно оценивать работу просто по документам. Мы смотрим, как они работают, критикуем, помогаем, координируем и оцениваем содержательную сторону их деятельности».

О сотрудничестве с ОП РФ рассказала заместитель председателя Общественного совета при Минстрое Светлана Кузьменко.

«Мы долго выстраивали работу с Общественной палатой, принимали замечания и совершенствовали свою деятельность. Сейчас наш общественный совет формирует решения по улучшению работы отрасли, и к нам прислушивается Минстрой», — рассказала она.

В качестве одного из важных направлений деятельности ОС спикер обозначила проведение мониторинга принимаемых общественным советом решений и их исполнения.

«Это и предложения Минстрою, и предложения по взаимодействию с другими ведомствами, какие-то поручения и задания экспертов членам совета. За год и три месяца было принято 504 протокольных решения, 470 решений на сегодняшний день исполнено», — сказала Светлана Кузьменко.

Заместитель председателя Общественного совета при Ространснадзоре по региональным вопросам Геннадий Сартаков рассказал об аспектах работы региональных общественных советов, напомнив, в частности, что одним из приоритетов деятельности ОС при Ространснадзоре является создание общественных советов в регионах.

«К сожалению, граждане не знают целей создания общественных советов и чем советы могут им помочь. Иногда даже сами члены совета точно этого не знают», — сказал Сартаков.

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив Светлана Казаченок также отметила, что эффективность деятельности общественных советов при федеральных органах власти зависит, в том числе от деятельности ОС при региональных органах власти.

«Очень важной проблемой здесь является формирование этих ОС и регламентация их деятельности», — подчеркнула она.

Светлана Казаченок рассказала, что при формировании ОС во многих регионах отсутствует конкурсная основа, в рамках их работы не предусмотрена ротация, что, по ее мнению, значительно снижает результативность деятельности ОС. Кроме того, она обратила внимание на невозможность прекращения статуса члена регионального ОС, не посещающего заседания.

«Я считаю, что Общественная палата РФ должна взять на себя задачу по выпуску определенных рекомендаций в этой области. В частности, я считаю, что также нужно обратить внимание на регламентацию взаимодействия общественного совета с Общественной палатой региона», — заявила спикер.

Форум «Сообщество» — это открытая площадка для диалога между чиновниками, предпринимателями, гражданскими активистами, представителями НКО и просто неравнодушными людьми. Его главная задача — выявить лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединить единомышленников–. В том числе по итогам выработанных во время форума предложений эксперты подготовят Доклад ОП о состоянии гражданского общества в России, который впоследствии будет представлен главе государства.