Итоговый документ поддержан абсолютным большинством голосов членов ОП РФ.

Общественная палата РФ по итогам нулевых чтений, состоявшихся 26 ноября, подготовила заключение по проектам федеральных законов № 17357-8 «О внесении изменений в Федеральный закон “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”» и № 17358-8 «О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и федерального закона “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации”». 

Законопроекты устанавливают порядок оказания услуг гражданам в случае угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Документы требуют от регионов, борющихся с распространением коронавируса, создать условия для продолжения нормальной жизни граждан даже в условиях противоэпидемических мер.

  «Наш итоговый документ поддержан абсолютным большинством голосов членов Общественной палаты. Конечно, есть среди нас и те, кто голосовал против и воздержался. Такой результат нашего голосования отражает различные точки зрения, имеющиеся сегодня в обществе по данному вопросу. Общественная палата и в ходе обсуждения законопроектов предоставила возможность высказать свои позиции и аргументы экспертам из самых разных областей: врачам, юристам, представителям социально ориентированных НКО, пациентских сообществ, специалистам по IT-безопасности», — сказала Секретарь ОП РФ Лидия Михеева

 Эксперты ОП РФ подчеркнули, что реализация предусмотренных законопроектами мер должна проводиться по результатам всесторонней оценки их возможных последствий для всех сфер общественных отношений. 

 Общественники отметили недостаток достоверной информации о мерах борьбы с коронавирусом. Необходимо широко освещать законодательные инициативы и просвещать население в вопросах санитарно-эпидемиологического характера. В частности, в ОП РФ указали на то, что законопроекты ограничивают права и свободы граждан только в целях защиты жизни и здоровья населения, что допускается частью 3 статьи 55 Конституции РФ, а также международными соглашениями. При этом устанавливаемые в подзаконных актах правила должны быть соразмерны этой цели и соблюдать баланс интересов всех категорий граждан. 

Отвечая на обеспокоенность большого количества россиян вопросами обеспечения информационной безопасности и сохранности предоставляемой при вакцинации личной информации, эксперты ОП РФ указали, что в двумерном штриховом коде, размещаемом на документации, не предполагается размещение никакой информации, за исключением данных о действительности сертификата. В связи с этим риски утери персональной информации отсутствуют.  

Участники общественной экспертизы также отметили значимость максимальной открытости данных о пандемии коронавирусной инфекции, в частности дополнения публичной статистики заболеваемости. Кроме того, согласно заключению ОП РФ, необходимо определить порядок разрешения ситуаций, в которых предъявление сертификатов невозможно в виду технических проблем. 

В заключении также подчеркивается, что в законопроектах не предусмотрены дополнительные меры обеспечения прав граждан из уязвимых групп населения. Необходимо расширить перечень социально значимых услуг, оказываемых этой группе россиян вне зависимости от вводимых ограничений, а также организовать службу социального такси для безопасного передвижения людей с ограниченными возможностями. Кроме того, эксперты призвали предоставить право на свободное перемещение гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, при отсутствии коронавирусной инфекции

В случае принятия законопроектов следует предусмотреть механизмы поддержки граждан, имеющих медицинские противопоказания к вакцинации, а также проработать рекомендации для добровольной самоизоляции невакцинированных граждан, включая возможность продолжения ими трудовой деятельности. 

Отдельно в заключении отмечается важность разработки мер, направленных на добровольную вакцинацию граждан, которые приобрели поддельные сертификаты. 

Эксперты указали, что нужно унифицировать подходы к последствиям отсутствия у граждан необходимых медицинских документов. В частности, в законопроекте № 17358-8 устанавливается возможность возврата билетов, а в законопроекте № 17357-8 вопрос о возврате билетов на массовые и другие мероприятия, для посещения организаций культуры не урегулирован.

ОП РФ рекомендует учесть вышеуказанные замечания и предложения при рассмотрении проектов федеральных законов  и при их доработке.

«Призываю к консолидации все гражданское общество. В это тяжелое время, когда число новых заболеваний продолжает внушать тревогу, крайне опасно разбивать общество на противоположные группы. Уверена, все без исключения участники общественной дискуссии стремятся к тому, чтобы страна как можно скорее вернулась к нормальной жизни», — подытожила Лидия Михеева.

Полный текст заключения доступен по ссылке.

Подготовлено по материалам сайта ОП РФ